|
Автор: Раменский А.Ю. – исполнительный вице-президент НП НАВЭ Международная конференция «Водород 2013» Москва, 25 марта 2013 года Рассматривая особенности технического регулирования в области водородных технологий в нашей стране, следует обратить внимание на то, что само техническое регулирование как элемент правовой формы предпринимательской деятельности находится в стадии активного реформирования. Не смотря на то, что федеральный закон от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» был принят более десяти лет тому назад институциональное реформирование в этой области идет очень медленно. Действующие в настоящее время «Правила безопасности при производстве водорода методом электролиза воды» (ПБ 03-598-03), утверждённые Постановлением Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003, разработаны в обеспечение федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и являются нормативно-техническими документами переходного периода. Представленные в них требования с точки зрения технического регулирования во многих случаях являются архаичными и не соответствующими современным тенденциям инновационного развития. Федеральным законом от 27.12.2002 года №184-ФЗ (статья 46) определено, что обязательные требования к продукции, установленные правилами в отношении которых технические регламенты пока еще не приняты, действуют до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов. В ходе гармонизации национального технического регулирования в области безопасности водородных технологий необходимо более активно развивать сотрудничество российских организаций и предприятий с международными организациями по стандартизации, такими как ИСО И МЭК. Вместе с тем бизнес, имеющий интересы в области водородных технологий, не проявляет необходимой активности в этом процессе. Существующее законодательство предоставляет коммерческим предприятиям для участия в формировании национальной нормативно-технической базы широкие права, которые в данном случае ими практически не используются. Инициатором формирования технической политики в сфере стандартизации водородных технологий является «Национальная ассоциация водородной энергетики». По ее инициативе с 2008 года проводится работа, связанная с гармонизацией международных и национальных стандартов в области ее интересов. Важным инструментом реализации такой политики является Технический комитет №29 (ТК29) «Водородные технологии». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.03.2008 г. №542 за ТК29 закреплены объекты стандартизации в области водородных технологий и топливных элементов. К сожалению, к членству в ТК29 пока не проявляют интереса компании, связанные с реализацией водородных технологий на практике, для которых несовершенство НТБ оборачивается существенными материальными затратами и потерей времени при вводе объектов в эксплуатацию. Таблица 1 Стандарты, применение которых
на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований ТР ТС 010/2011 | 1 | ГОСТ Р 54110-2010 введен с 31.07.11 г. Класс 27.075 | Водородные генераторы на основе технологий переработки топлива. Часть 1. Безопасность | Hydrogen generators using fuel processing technologies Part 1. Safety | 2 | ГОСТ Р 54113-2010 введен с 31.07.11 г. Класс 27.075 | Соединительные устройства для многократной заправки сжатым водородом наземных транспортных средств | Compressed hydrogen surface vehicle refueling connecting devices | 3 | ГОСТ Р 54114-2010 введен с 31.07.11 г. Класс 27.075 | Передвижные устройства и системы для хранения водорода на основе гидридов металлов | Transportable gas storage devices — Hydrogen absorbed in reversible metal hydride | 4 | ГОСТ Р 55226-2012/ISO/TS 20100:2008 введен с 31.07.13 г. Класс 27.075 | Водород газообразный, заправочные станции | ISO/TS 20100:2008(E) Gaseous hydrogen — Fuelling stations |
Такое положение приводит к тому, что национальная программа в области стандартизации формируется без учета интересов бизнеса. В то же время, крупно масштабное производство водорода в нашей стране активно развивается, например, в нефтегазовой отрасли. За рубежом к 2015 году планируется организация производства водородных автомобилей и строительство глобальной инфраструктуры для их эксплуатации. С определенной задержкой по времени эта высоко инновационная продукция начнет поступать и на российский рынок. Технический комитет «Водородные технологии» (ТК29) с учетом этих соображений разработал более десяти стандартов серии ГОСТ Р и ГОСТ Р ИСО, восемь из них в настоящее время утверждены Росстандартом. Часть этих стандартов были изданы в обеспечение Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), Указанный технический регламент, принятый решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 20011 года, вступил в силу 15.02.2013 года. Пунктом 2.2 указанного регламента предусмотрено формирование перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 010/2011. В 2013 году ТК29 представил на утверждение следующий перечень стандартов: ГОСТ Р 54110-2010 введен с 31.07.11 г. ГОСТ Р 54113-2010 введен с 31.07.2011 г. ГОСТ Р 54114-2010 введен с 31.07.2011 г. ГОСТ Р 55226-2012/ISO/NS 20100:2008 введен с 31.07.2013 Представленные стандарты формируют нормативно-техническую базу в области водородных технологий, применяемых для химического и нефтегазоперерабатывающего оборудования, которое в соответствии с Приложением 3 (п.9) включено в перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 в форме декларирования соответствия. С включением указанных ГОСТ Р в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 010/2011, перестают действовать ПБ 03-598-03 в части, указанных выше объектов стандартизации. Кроме национальных стандартов разработанных в обеспечение ТР ТС 010/2011 Росстандарт РФ в 2011-2013 гг. ввел в действие еще четыре национальных стандарта касающихся водородных технологий, сведения об этих стандартах представлены в таблице 2. Таблица 2 Стандарты в области применения водорода на автомобильном транспорте | 1 | ГОСТ Р 54111.1-2010 введен с 31.07.11 г ГОСТ Р 54111.2-2010 введен с 31.07.11 г ГОСТ Р 54111.3 -2011 введен с 31.07.12 г Класс 27.070 Топливные элементы | Дорожные транспортные средства на топливных элементах. Требования безопасности. Часть 1: Функциональная безопасность транспортного средства Часть 2: Защита от опасностей, связанных с использованием водорода, в транспортных средствах, работающих на сжатом водороде Часть 3: Защита людей от поражения электрическим током | Fuel cell road vehicles — Safety specifications —Part 1: Vehicle functional safety Fuel cell road vehicles — Safety specifications — Part 2: Protection against hydrogen hazards for vehicles fuelled with compressed hydrogen Fuel cell road vehicles — Safety specifications — Part 3:Protection of persons against electric shock | 2 | ГОСТ Р ИСО 14687-1-2012 введён с 31.07.13 г. Класс 27.075 Водородные технологии | Топливо водородное. Технические условия на продукт. Все случаи применения, кроме использования в топливных элементах с протонообменной мембраной, применяемых в дорожных транспортных средствах | Hydrogen fuel - Product specification -- Part 1: All applications except proton exchange membrane (PEM) fuel cell for road vehicles |
В соответствии с Национальной программой стандартизации, ТК29 до 2015 года планирует разработать еще восемь стандартов, связанных с применением водородных технологий, введение которых позволит существенно расширить международное сотрудничество отечественных и иностранных предприятий в областях нефтегазопереработки, пищевой, стекольной промышленности и использования водорода в качестве топлива для автомобильного транспорта.
|
